Запрет на двойное гражданство в Казахстане вызывает множество вопросов среди соотечественников, особенно тех, кто уезжает за рубеж для работы или учебы. Разберем, почему в Казахстане нет двойного гражданства, как регулируется вопрос утраты гражданства, какие санкции грозят за сокрытие нового паспорта и что об этом думают эксперты.
- Конституционная основа: почему двойное гражданство в Казахстане запрещено
- Чем грозит сокрытие второго гражданства
- Международное сотрудничество и борьба с нелегальной миграцией
- Статистика: сколько казахстанцев меняют гражданство
- Почему в Казахстане нет двойного гражданства: взгляд экспертов
- Жизнь за рубежом без смены гражданства: как казахстанцы обходятся без двойного гражданства
- Растущий интерес к казахстанскому гражданству со стороны иностранцев
- Возможен ли пересмотр запрета в будущем
Конституционная основа: почему двойное гражданство в Казахстане запрещено
Согласно пункту 3 статьи 10 Конституции Республики Казахстан, за гражданином Казахстана не признается гражданство другого государства. Это означает, что любая попытка сохранить казахстанское гражданство и одновременно получить иностранное по закону невозможна. При получении второго паспорта гражданин автоматически утрачивает гражданство РК.
В 2003 году Конституционный Совет РК уточнил, что такая формулировка охватывает не только двойное, но и множественное гражданство. Поэтому любые инициативы по изменению этого положения на сегодняшний день не рассматриваются: государство считает необходимым сохранять принцип «одно гражданство – один паспорт».
Чем грозит сокрытие второго гражданства
Несмотря на конституционный запрет, за последние годы были выявлены сотни случаев, когда люди не уведомляли компетентные органы о получении иностранного гражданства и продолжали пользоваться казахстанским паспортом.
- Обязательство уведомления. По закону, если казахстанец оформил гражданство другого государства, он должен в течение 30 дней оповестить об этом уполномоченные органы и сдать документы РК.
- Штрафы и выдворение. За нарушение сроков уведомления предусмотрен штраф в размере до 200 месячных расчетных показателей (МРП) или даже принудительное выдворение из страны. Для должностных лиц (например, чиновников) наказание еще строже – штраф до 300 МРП с последующим выдворением за пределы Казахстана.
В 2023 году в Административный кодекс (статья 496 КоАП) были внесены поправки, увеличивающие размер штрафа за использование «просроченных» казахстанских документов.
Международное сотрудничество и борьба с нелегальной миграцией
Выявлять граждан, незаконно имеющих второй паспорт, непросто. Для решения этой проблемы Казахстан заключил ряд соглашений в сфере миграции с соседними странами: Таджикистаном, Узбекистаном, Беларусью, Азербайджаном, Кыргызстаном и Китаем. Согласно этим договорам, стороны обмениваются информацией о лицах, находящихся на их территориях, а также уведомляют друг друга в случае выявления фактов нелегальной миграции или двойного гражданства.
Статистика: сколько казахстанцев меняют гражданство
Согласно данным Министерства внутренних дел (МВД), количество казахстанцев, оформляющих иностранное гражданство, в последние годы стабильно высокое:
- 2021 год – 17,1 тыс. человек
- 2022 год – 18,5 тыс. человек
- 2023 год – 16 тыс. человек
Однако при этом сокращается число казахстанцев, которые продолжают использовать отечественные документы, уже имея иностранное гражданство. Если в 2021 году за данное нарушение оштрафовали 534 человека, то к 2023 году эта цифра уменьшилась до 188.
Почему в Казахстане нет двойного гражданства: взгляд экспертов
С точки зрения безопасности и сохранения суверенитета, отсутствие двойного гражданства – один из фундаментальных принципов миграционной политики Республики Казахстан.
По мнению политолога Газиза Абишева, страна с относительно небольшой численностью населения и обширной территорией не может позволить свободное приобретение второго гражданства. Это связано с геополитическим положением между крупными державами и опасениями за территориальную целостность. При возникновении внешних угроз государству гораздо проще контролировать миграционные процессы, имея единый паспорт для своих граждан.
Президент Касым-Жомарт Токаев в 2021 году прямо назвал двойное гражданство фактором, который несет риски национальной безопасности. Кроме того, некоторые эксперты считают, что наличие второй «родины» подрывает патриотическую основу и может вызвать социально-политические конфликты.
Жизнь за рубежом без смены гражданства: как казахстанцы обходятся без двойного гражданства
Несмотря на невозможность официального двойного гражданства, многие казахстанцы успешно работают или учатся в других странах, используя различные формы законного пребывания:
- Вид на жительство (ВНЖ). Позволяет жить и работать в выбранном государстве, часто дает социальные гарантии, сопоставимые с теми, что имеют местные граждане.
- Голубая карта ЕС. Европейский аналог американской грин-карты, предусматривающий расширенные права для квалифицированных специалистов.
- Трудовые визы. В некоторых странах (например, Южная Корея) работают государственные программы, упрощающие официальное трудоустройство иностранцев.
Казахстанец Аскар Кожепьянов, более двух лет проживающий в Австрии, рассказывает, что вид на жительство в странах Шенгенской зоны фактически дает почти те же права и социальные льготы, что и гражданство. При этом он подчеркивает, что ценит именно казахстанский паспорт, поскольку испытывает патриотические чувства к родине.
Растущий интерес к казахстанскому гражданству со стороны иностранцев
До 2022 года основное число судебных дел по вопросам гражданства было связано с утратой подданства РК. Однако после начала военных конфликтов в разных регионах наблюдается обратная тенденция: иностранные граждане, в том числе россияне, все чаще хотят оформить вид на жительство или даже получить казахстанское гражданство.
В Казахстане действует процедура «кандас» – упрощенный порядок для этнических казахов, желающих вернуться на историческую родину. По официальным данным, ежегодно более 20 тысяч человек подают документы на получение гражданства РК. Около 90% из них – этнические казахи.
Возможен ли пересмотр запрета в будущем
На сегодняшний день государство однозначно придерживается политики единого гражданства. Министерство внутренних дел и другие профильные ведомства не рассматривают вопрос о разрешении второго паспорта для казахстанцев ни с отдельными странами, ни в каком-либо другом формате.
Как отмечают юристы и политологи, ключевые факторы для сохранения жесткого контроля – это национальная безопасность и демографические интересы. Кроме того, в обществе присутствует стойкое мнение, что двойное гражданство может размыть патриотическую привязанность и создать почву для внешнего влияния.
Почему в Казахстане нет двойного гражданства? Ответ кроется в Конституции и в политике, направленной на сохранение суверенитета и единства страны. Государство рассматривает возможность множественного гражданства как потенциальную угрозу национальной безопасности, поэтому жестко пресекает любые попытки его получить.
При этом казахстанцы, желающие работать или учиться за рубежом, могут воспользоваться законными инструментами (вид на жительство, трудовая виза, международные программы). С другой стороны, все больше иностранцев, особенно этнических казахов, проявляют интерес к получению казахстанского гражданства, что подтверждает обратную миграционную тенденцию в стране.
Запрет на двойное гражданство – это не временная мера, а установленная законом и Конституцией норма, которая, по словам государственных органов и экспертов, в ближайшее время пересмотрена не будет.
